通城县非公企业党建调研报告

为了进一步摸清非公企业党组织覆盖和工作覆盖情况和党的组织在企业运营中功能作用发挥情况，通城县委统战部联合相关部门在全县非公企业中开展“大调研、大走访、大督查”，通过查看党建台账资料、听取企业党组织负责人汇报、召开党员座谈会等方式，查找短板和薄弱环节，总结经验成效，为下一步推进非公企业党建工作提供参考。

一、基本情况

近年来，通城县在非公企业中大力实施“红岗工程”，探索实施“356”党建工作法，使党建这张“红色品牌”成为激活县域经济的新动力。目前，全县共组建非公企业党组织98个，共有1200余名党员在非公企业发光发热，其中82家规模以上非公企业纳税占全县财政收入的60%以上。全县79家非公企业中共设立党员先锋岗306个、党员服务岗241个、党员连心岗85个。

二、非公党建工作主要成效

一是建立常态指导，“两个覆盖”持续推进。近年以来，县委不断加大对“两新”组织党建工作的指导力度，推进“两学一做”学习教育、“主题党日”活动常态化制度化，取得了明显的工作成效。如召开基层党建“整县推进、整乡提升”会议、在瀛通公司召开非公党建现场观摩会、编发《通城县非公企业党建指导书》、开展“百日攻坚”行动、将企业优秀员工发展成为党员、进行常态化党建工作督办等，进一步巩固了非公有制企业党的组织和工作覆盖。如黄袍山公司近几年来，每年都有10名以上的员工写入党申请书，从2009年至今，先后有45名同志光荣入党。

二是加强思想引导，党建组织不断巩固。近年来，县委统战部通过持续开展非有制经济代表人士理想信念教育活动，加强对非公企业家的思想引导，增进了广大非公企业家对“支持党建就是发展生产力”的观念认同，为企业开展党建工作打下了坚实的基础。瀛通公司和杭瑞陶瓷公司的董事长都是党外人士，但对党建工作都大力支持，大手笔投入。杭瑞陶瓷公司投资160万元建设党建阵地，坚持每月给每位党员发50元的津贴。董事长张名旗在大会上表态：对党建经费不预算，上不封顶，只要有需要就全力支持。公司党委被评为全省先进基层党组织。

三是注重选优配强，“两支队伍”不断优化。近年来，县委通过公开选、企业聘、组织派等办法,从机关事业单位选派了一批党性强、业务熟悉的班子成员和改非干部到非公企业任党建指导员,2017年向瀛通公司、亚细亚陶瓷等5家企业选派了党建指导员，通过选优党建工作指导员队伍，有力的提升了这些企业的党建工作水平。同时，按照“双向进入、交叉任职”的原则，大力推进党组织负责人由企业核心人员担任，大大优化了党的组织，有利于党的工作与企业生产经营有效融合。如瀛通公司公司党委书记由总经理兼任，3名党委副书记、6名党委委员由部门经理兼任，玉立集团党委班子成员全部由企业中高级管理人员兼任。

四是积极探索创新，党建“+”文章不断丰富。坚持从企业经营管理实际出发，将企业发展与党的建设深度融合。如瀛通公司坚持全域谋划，做好党建“+”文章：党建+“人才工程”，实施“员工成长计划”，持续进行企业人才梯队建设；党建+“瀛通文化”，在公司文化宣传长廊设立党建宣传专栏，印发党建简报，培养员工的认同感、归属感和责任感；党建+“科技创新”，成立“党员创新小组”，通过开展创新大赛，引导员工大力创新，取得了较好的成效；党建+“提质增效”，设立“党员责任区”和“党员先锋岗”做到了“党员手上无次品，党员身边无事故，党员班组无纠纷。在公司党委的大力倡导下，杭瑞陶瓷先后捐赠200多万元的瓷砖，支持总计17个贫困村的阵地建设，安排200多名贫困户到企业就业，还成立“志愿服务队”，多次利用休息时间开展公益活动；亚细亚陶瓷全力支持挂点村大坪乡韩岭村的脱贫工作，累计投入30多万元扶贫助学。这些行动，树立了公司良好的社会形象，也增加了党组织的创新力、凝聚力和战斗力。

三、存在的主要问题

一是个别企业主对党建工作不热情。在调研过程中，我们发现有些对党组织认同或本身党性修养较高的企业主就会支持企业党组织开展工作，企业党组织也就能比较健全和充分的发挥作用。反之，企业主对党组织不认同，不支持企业党组织开展工作的，企业党组织的作用也就难以发挥，甚至存在对企业党建敷衍了事的情况。有的企业由于受企业效益、党员数量、领导重视程度等因素的影响，党的组织形同虚设，几乎难以发挥作用，甚至几乎没开展党的工作。

二是党的组织活动不经常。有的企业虽然建立了党组织，但不注重规范化建设，制度不健全，组织生活少、质量不高。有的企业党建阵地建设的比较好，但活动开展的比较少，资料台账不齐全，党的工作与企业经营融合度不高，党组织的实际作用没有得到充分发挥。

三是党员作用发挥不明显。个别企业因为企业经营管理的原因，党员作用发挥不明显。有的公司因为目前处于扩建、搬迁阶段，工作重心转移，几乎是季度性开展党的生活，党员作用发挥不明显。有的公司虽然建立了党的组织，但党务工作者职责不清，连党组织书记都没有明确，几乎没有开展党的活动，难以起到凝聚党心、活跃党员的目的。

四、工作建议

1、加强对企业主的支持和引导。一是要着重选树典型，宣传党建工作对企业发展带来的推动作用。二是要强化服务意识，要坚持做到非公企业党组织不与企业生产经营运作发生冲突。三是要发挥党的统战工作优势，积极与企业主、企业经管负责人的进行互动。比如泽中物流2012年成立党组织时，一度非常积极的开展党的工作，但由于发展党员、寻求上级支持等屡屡受挫，导致企业主对开展党建工作失去信心。杭瑞陶瓷也建议相关部门要提升服务意识，多支持外来企业家的工作，大力支持企业发展生产。

2、进一步加大非公企业党组织组建工作。非公企业党组织组建工作应采取“一企一策”，坚持“因地制宜、灵活设置、注重实效”的原则，加强分类指导，继续推进和积极创新党组织设置模式。一是单独组建；二是附带组建；三是联合组建。

3、扩大党组织对企业发展的积极影响。一是要积极建言献策，加强企业决策上的引导；二是增强党员在企业中的影响力；三是主动协调企业与政府职能部门的关系。

4、加大党务工作人员的选拔培养力度。一是要继续选派优秀党建指导员到企业指导开展党建工作；二是大力推行“双向进入、交叉任职”，努力打造党委书记既是党务工作“一把手”，又是企业管理“一把手”的局面；三是要充分发挥上级党组织的引领作用，加强对非公有制企业党务干部特别是党组织书记的培训，切实增强其工作能力。

5、加强非公企业党员队伍建设力度。一是要注重在企业经营管理人员、技术骨干和一线工人中发展党员。二是对新吸收的党员要注意开展教育培训，发挥其模范带头作用。三是对企业中存在的“隐性党员”要开展党员普查登记、党员身份确认、集中接转党组织关系。