新的形势下，基层统战工作呈现新的特点，基层统战工作的形势与环境日益复杂、工作对象与范围不断拓宽、工作目标和任务不断提高、工作地位和要求不断提升。基层统战工作的新形势、新任务对基层统战干部提出了新的更高要求。为确保中央统战方针和政策、省委和市委关于统战工作的决策部署在基层落地生根，就必须打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、精神振奋”的基层统战干部队伍。

一、当前基层统战干部队伍的现状

崇阳县地处鄂南，辖12个乡镇，186个行政村，28个社区，总人口50万人。2017年，县委建立了“六个统一”的工作机制，逐渐形成了大统战工作格局。统战各项工作得到了加强，取得了较好的成绩，多项工作都得到了市委统战部的充分肯定，但基层统战干部队伍建设仍然是薄弱环节，全县现有县直统战系统干部15人，乡镇兼职统战委员12人，统战干事12人。存在的主要问题，一是年龄老化。县直统战系统（含工商联、民宗、台办、侨联）15人中，50岁以上的8人，45岁以上的5人，40岁以上的2人，县委统战4名副部长（含1名常务、2名兼职）年龄在55岁的3人，53岁的1人。12名乡镇统战委员中，年龄在40岁以上的7人。统战干部队伍年龄老化问题突出，是一支“老态龙钟”的队伍。二是没有专职。我县乡镇统战委员都是由宣传委员兼任，个别乡镇统战委员一身兼多职，做统战工作的时间和精力有限，“种了别人的地，荒了自己的田”。大多数乡镇统战委员往往承担了大量的中心作和其他工作，根本无暇顾及统战委员的本职工作。对县委统战部部署的工作，只是应付了事，谈不上积极主动做好统战工作。有的统战委员对省市统战部门组织的业务培训不感兴趣，不积极参加。2017年，市委统战部安排我县派一名乡镇统战委员参加省社会主义学院的学习培训，县委统战部先后拟派的2名乡镇统战委员都以有其他工作任务在身为由不愿意参加，最后由县委常委、统战部长出面协调才落实。在一些乡镇统战委员的思想中形成了统战工作可以兼职做、其他工作要专职做的错误观念。2018年，我县12个乡镇配备了统战干事，但大部分乡镇统战干事挂的是统战干事的“头衔”，做的却是与统战工作无关的事。“专职不专，兼职不兼”的现象突出。导致统战工作很难向乡镇延伸，乡镇统战工作“边缘化”、“空心化”现象严重。三是能力素质不高。县直统战系统干部大部分是因年龄偏大，由乡镇或其他单位转岗而来，属照顾性安排，对党的统战方针、政策、理论知之甚少，但又不愿去学习、导致在工作中经常出现表述错误，谈不上对统战理论、工作对象的研究和思考；对统战业务知识一知半解，但又不愿去掌握，导致在工作中经常出现失误，谈不上对统战工作的高标准、高要求；对做好统战工作要求的基本表达能力不强，且又不愿去提高，导致在工作中涉及动笔要写的工作就无法完成，谈不上对统战工作的概括和总结。乡镇统战委员变动频繁，2016年换届时的12个乡镇统战委员，在不到二年的时间内，己有4个调动了岗位，大部分乡镇统战委员对党的统战方针、政策、理论和统战业务知识不掌握、不熟悉，缺乏做好统战工作的本领和能力。四是创新意识不强。县直统战系统干部队伍暮气沉沉，缺乏生机和活力，部分干部存在“船到码头，车到站”的思想，工作不积极、不主动、不作为。有的认为年龄大了，组织上安排到统战部门工作就是照顾休息，混几年退休，因而工作上缺少激情、热情和真情。乡镇委员觉得同乡镇纪委书记、组织委员相比，提拔使用的不多，前途不大，统战工作做与不做没有什么影响，工作动力不足，创新能力不强，工作处于被动应付状态。

二、基层统战干部存在问题的主要原因

基层统战干部队伍建设存在的问题非一日形成的，而是长期积累的结果，其主要原因：一是认识不高、重视不够。有的领导干部对统战工作缺乏全面的了解，认为统战工作活跃在上层，基层统战工作没有什么更多的事可做，应付一下就行了。基层统战工作仍未改变“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现状，甚至把统战部门当成了清闲、修身之处，因此，在调整统战部门班子和配备统战部门干部时，往往把一些年龄偏大、文化偏低、能力偏弱和身体欠佳的干部安排到统战部门工作，使统战部门成为解决待遇、安排干部的场所。二是统战意识不强、业务培训不足。上面缺乏完整规范和系统的统战理论教材，培训内容不够充实、系统和生动，缺乏吸引力，不适用目前培训的新形势。基层统战干部培训经费没有保障，社会主义学校只是在县委党校增挂一块牌子，没有自己的师资力量，很少开展过培训。统战部门对基层统战干部的培训没有科学规划和安排，大多数基层统战干部没有接受过系统的统战方针、政策、理论和统战业务的培训。为数不多的培训也是形式呆板，内容单一，培训的效果不好，造成基层统战干部的业务能力普遍不高。三是缺乏科学的考核激励机制。从去年开始，我县统战工作纳入了对各级领导班子党建和综合目标考评的内容，但统战部门没有建立一套对统战系统干部的考核激励和评价机制，工作干与不干一个样，干好干坏一个样，影响部分基层统战干部工作的积极性和主动性。

三、加强基层统战干部队伍建设的主要措施

基层统战干部能力强弱，决定基层统战工作水平高低，直接影响中央、省委、市委关于统战工作的决策部署能否在基层得到落实。一是加强理论武装，强化基层统战干部队伍能力建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统战工作的重要论述，贯穿于加强统战干部队伍建设的全过程。统战干部队伍必须勤于学习，坚持学习，不断提高分析问题、解决问题的能力，驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。同时紧紧抓住贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》和《湖北省贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉实施办法》的契机，认真查找和解决统战干部队伍能力建设上的突出问题，不断更新能力建设理念，创新能力建设方式，完善干部管理制度，推动基层统战干部队伍素质提升，充分发挥基层统战工作承上启下的基础作用。二是加强班子建设，带动基层统战干部能力建设。首先要抓住统战部门领导班子建设这个关键，努力提高统战部门领导班子、领导干部的能力。科学合理配备统战部门领导班子成员，选拔一些经过多岗位锻炼、经历和经验比较丰富、德才兼备的领导干部充实统战部门领导班子，增强统战部门领导班子的活动。要放宽视野，选拔优秀年轻干部充实到基层统战干部队伍中来，为他们成长锻炼搭建平台。切实加强对统战部门领导干部的教育、煅炼、管理和监督，全面提高综合素质。实行乡镇统战委员、统战干事专职化，由县委统战部与乡镇党委双重管理，乡镇统战委员和统战干事的选拔和晋升，必须经过县委统战部的同意，努力构建一级抓一级、一级带一级的工作格局，以此带动和促进整个基层统战干部队伍能力建设。三是强化培训锻炼，提高基层统战干部队伍综合素质能力。提高基层统战干部队伍能力的主要途径，一靠教育培训，二靠实践锻炼。让基层统战干部能够忠于职守，精于业务。加强基层统战干部的教育培训，要根据基层统战干部的特点，注重抓好政治理论、统战业务知识培训，县统战部副部长每年至少要到市社会主义学院学习培训一次，有条件的地方也可以到省社会主义学院进行培训。乡镇统战委员和县统战部门机关科级干部每年也应到市社会主义学院正规培训一次。对企事业单位分管统战工作的干部也要采取适当的形式加强培训，不断提高广大基层统战干部队伍的政治、业务素质。通过教育培训，让基层统战干部队伍在思想行动上自觉与党中央保持高度一致，认真贯彻落实党的统战方针、政策，始终保持与统战人员的密切联系。全面准确了解掌握政策业务，做到安排人事统筹兼顾，协调关系求同存异，努力让基层统战干部成为“张嘴能说、提笔能写、动手能干”的合格干部。同时还要有重点地选拔一批年轻、有潜力的优秀统战干部到党校培训，把他们放在急难险重的关键岗位，在实践中磨砺成长成才，提高基层统战干部队伍综合能力。加强对基层统战干部的党风党纪和廉政教育，让他们做到公正清廉、履职尽责，围绕发展中心工作，发挥桥梁纽带作用，团结广大统战成员为全县经济发展、政治稳定、社会和谐做出努力。