随着我国互联网的深度普及和广泛应用，催生了一大批以互联网为平台，从事生产、传播、经营管理、技术研发等各类活动的网络人士，其中绝大部分是党外人士，主要分布在体制外，他们普遍知识水平高、流动空间大、社会影响广。对于这一群体，习近平总书记指出，他们里面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百应，对他们的工作做不好，他们可能成为负能量;对他们的工作做好了，他们就可能成为正能量，因而做好网络人士统战工作，其重要意义不言而喻。如何做好网络人士统战工作，把他们紧密团结在党的周围，在网络安全、舆论引导和弘扬主旋律方面展现正能量，已成为新时代统战工作的重要任务和新的课题。今年5月初，通山县委统战部根据市委统战部关于加强网络人士统战工作会议要求，第一时间成立调研组，对全县网络人士群体进行了专题调研，形成以下调研报告。

一、网络人士群体的实际情况和主要特征

据统计，通山县4G/5G互联网用户有29万人，其中网络人士达到2.8万人，党外人士在网络人士中占比88.3%，而学历层次高、行业影响力大、乐于话语表达的民主党派成员又占了党外人士的大部分。目前，县委统战部通过调查摸底，已对全县45家具有代表性的网站、客户端、微博、微信公众号，135家电商企业，500家微商，6名网络作家，5名网红实行动态跟踪管理和加强网络正面宣传、舆情引导工作。

(一)网民基数大，网络人士增长潜力巨大

通山县常住人口48万人，互联网用户占全县总人口的60％，与其他同等县市相比，由于网民基数大，无形中增加了通山县网络人士的增长潜力。因网络人士统战工作以党外人士为主，调研组随机对县内200名党外知识分子和新阶层人士就网络使用情况进行了电话问卷调查，调查结果显示，使用微博、微信、抖音号者64人，占比32%;使用微信、抖音号者126人，占比63%;只使用微博的4人，占比2%;三者都不使用的6人，占比3%;使用微信、抖音号者大多数是70后、80后、90后和少数00后，占调查人数的93.8%;使用微博者基本上是50后、60后和少数70后。可见，通山网络人士对网络活动的参与度和对网络平台、软件的使用频率较高，其中年轻者使用微信、抖音号的频率最高。

(二)自我意识强，是一支强劲的网络力量

大多数新媒体从业人员有着较强的创新创业意识，普遍关注国家大事和社会事件，多数人有一定程度的参政议政意愿。新媒体从业人员与网络意见人士有着密切联系，经常在网络上表达利益诉求，少数人转化为“网络大V”。这部分人自我意识强，不喜欢被管束，但同时希望政府给予支持，他们在网络空间上的社会影响力大，在维护网络安全、影响社会舆论和推动经济社会发展方面是一支强劲的网络力量。这一重要群体应得到高度重视，积极主动与之沟通、联系、联谊，并组织培训，进一步增进政治认同。

(三)党外人士多，与线下统战成员有重叠

因网络使用的无门槛、匿名性、便捷性，部分线下统战成员在线上以实名或匿名形式成为影响舆论的网络人士。调查问卷显示，200名调查对象中主要使用手机上网者137人，占比68.5%;主要使用电脑上网者32人，占比16%;其他渠道上网者占比15.5％。同时，认为网络能发挥一定作用，可作为参政议政、民主监督、政治协商补充的98人，占比49%;认为网络大有可为，积极探索“互联网+”工作模式，助推职业职能实现的94人，占比47%。可见，有相当一部分党外知识分子和新阶层人士会通过网络表达观点及意见，网络人士与线下统战成员存在重叠，这部分线下统战成员又因为网络的特殊性兼具网络人士的特点，与线下的群体特征不完全相同，开展工作时须按其特点有的放矢。

(四)网络直播兴盛，网络“大V”和直播“网红”增多

随着互联网技术的不断推进，网络直播已成为当下很多年轻人喜爱的网络传播方式，特别在今年疫情期间，直播带货成为了商家销售的新渠道，吸引着越来越多的年轻人参与到网络直播模式之中，年轻的群体，强大的粉丝基数，使得每条网络短视频或直播链接的关注人数和浏览量都是10万+，因而造就了越来越多的网络“大v”和直播“网红”。生活中，这些“大v”们的一言一行，对青少年的人生观、价值观建构影响较大，将这部分人纳入网络人士统战工作非常重要和必要。

二、网络人士统战工作面临的问题及挑战

当前，网络信息技术迅猛发展，社会结构和利益格局深刻变化，网络统战工作所涉及的面变广，所接触的群体更加多元，所要采取的方式方法也将趋向更加复杂化。

（一）思想认识滞后，网络统战的理念尚未普及。首先，部分领导干部对网络统战理解不深刻，从内心深处排斥新事物，认为网络统战是“瞎折腾”，看不到其巨大作用和潜力。其次，存在认知片面化的问题，例如，有的同志认为网络统战工作只是将统战工作“上网”，或是简单理解为办公自动化和无纸化。最后是认识扭曲化，极少部分同志受网上各种错误思潮的影响，对统战工作进行抨击、歪曲，这种思想不仅仅是有瑕疵的，而且是有害的。

（二）网络世界的思想观点纷繁复杂、激烈碰撞，增加统战工作的难度。从国际上看，西方敌对势力从未放弃过对我进行意识形态的渗透，一些极端言论伴随着互联网进入我国，并且在一些群体中建立威信，影响少部分人的信念；从国内来看，近年来，一些社会热点问题在网络上被大量讨论，虽然“真理越辩越明”，但不可忽视的是在这个过程中存在一些有害的、扭曲的思想的蔓延。

（三）开展网络统战的专业人才相对匮乏。首先，是人才总量稀缺。统战工作是具有基层性质的工作，当前许多地区的统战工作部门缺兵少将，很多的岗位甚至是兼职，没有足够的人员开展统战工作。其次，是人才结构不合理、复合型人才缺乏。开展网络统战需要兼具互联网思维和技术与精通共产党的统战工作理论的复合型人才，由于网络统战工作正处于起步阶段，对于这类复合型人才尤为缺乏。

（四）网络统战工作缺乏系统的工作机制。从微观来看，基层网络统战工作没有在横向上形成合力，这主要表现为统战部门尚未形成系统和规范的要求，一些统战工作部门的网络统战工作基本由个别科室兼管或者是某个个人来负责运行，没有把网络统战作为一种新的工作机制来全面部署。从宏观来看，全国网络统战工作没有做到宏观与微观的衔接，没有在纵向上形成合力，尚未在全国范围内形成网络统战的全面部署，也没有总结各地网络统战工作经验形成工作指引。

三、做好网络人士统战工作的几点思考

做好网络人士统战工作，要从思想上、行动上重视起来，把网络的兴起作为实现这项战略任务的基础和背景，而不是将之作为开展社会管理或社会治理的一项难题。

（一）党委政府要提高政治站位，将网络统战工作放在重要位置，强化主体意识，在全党上下形成网络统战的工作氛围。统战部门要强化思想建设，转变工作理念，主动地、平等地、真诚地与网络人士进行交流，在建立互信中，引发他们内心的真正认同。要注意个性，探索适应网络人士特点的交友方式;要以诚相见，交心知心、以心换心，对他们的不足和缺点要善意诚恳地提出来，对他们的意见建议要从善如流;要平等待人，经常促膝谈心，在一些大是大非问题面前，要坚持原则性，进行必要的批评和交锋，从而达到讲原则与交朋友的统一。

（二）做好新时代统战工作要全面掌据信息，掌握网络舆论源头。各职能部门要对本辖区范围内，党政机关、企事业单位、社会团体、民营企业、个体从业人员、城乡居民中的网络意见人士进行摸底调查，建立信息数据库，实行实名认证，实名登记，做到网上虚拟身份与网下真实身份的统一。弄清楚涉及本辖区各个网络域名、各个网站、各种APP、各种自媒体、网红、粉丝数量，为加强管理提供确切数据，提供工作对象。

（三）建立党委统一领导，统战部门牵头协调，有关职能部门参与的联席会议制度。树立“大统战”理念，加强资源和力量整合，打造一支网络统战精英队伍，在联动中形成最大合力;健全网络意见人士统战工作机制，明确工作职责，实现网络意见人士统战工作常态化管理;创新联系机制，做到统战部门与网络意见人士无障碍联络;完善相关法律法规，为网络意见人士提供制度保障;实行属地管理，帮助网络意见人士解决教育、医疗、养老、就业等方面的需求。加大培养、选拔、使用工作力度， 为网络意见人士提供参政议政、建言献策的渠道。

（四）建立话语交流平台，定期举办网络意见人士见面会。宣传党的政策，通报当前经济社会发展状况，听取他们对政府工作的意见建议。建立调研平台，主动邀请网络意见人士调研社会热点，参观经济建设，考察社情民意，帮助他们深入实际了解相关情况。建立合作平台，加强与网络意见人士与宣传部门的合作，实现新闻资料共享。建立会议平台，邀请网络意见人士参加政府的新闻发布会，党委扩大会，经济工作会等开放性会议。建立论坛平台，邀请网络意见人士，参加党委政府举办的各种论坛活动，为统一思想提高认识做好保障。成立网络意见人士联谊会，把他们从无组织松散状况下有机的凝聚起来，团结在统一战线部门周围。

（五）加强舆论引导。对弘扬主旋律的网络意见人士，要给予关心支持，表彰奖励。对导向不明确的网络意见人士，采取多种多样的灵活的方法进行帮助指导，化解隔膜与障碍。对于极少数造谣生事、挑动社会矛盾的人员，进行重点管理。统战工作必须努力推动这个进程，在依法治网的基础上，更加有效的与网络意见人士沟通思想、求同存异、寻求共识，坚决贯彻团结、服务、引导、教育的方针，充分发挥统战工作的法宝作用。(通山县委统战部：成传章、阮长兴)