随着中央一揽子支持“疫后重振”和加快推进重大项目建设等稳投资措施的落地见效，前三季度全市固定资产投资降幅持续收窄，7月开始呈现当月净增投资同比正增长，房地产、基础设施、民生等领域投资快速回升的态势。但民间投资意愿不足、工业和工业技改投资乏力等结构性问题仍然存在，需引起高度关注。

    一、投资运行主要特点

（一）投资降幅持续收窄。前三季度，全市固定资产投资同比下降36.5%，降幅比上半年收窄22.6个百分点。7月开始，全市投资项目建设进度逐步加快，7月、8月、9月全市当月投资同比分别增长35.2%、17.9%、18.6%，已连续三个月实现两位数增长。

（二）基础设施投资多点发力。前三季度，全市基础设施投资同比下降38.6%，与上半年相比，降幅收窄要比全部投资快5.0个百分点。其中交通运输、仓储和邮政业下降19.8%，降幅低于全市投资16.7个百分点，比上半年收窄32.3个百分点；互联网和相关服务业下降28.4%，降幅低于全市投资8.1个百分点。前三季度，随着一批重大交通基础设施项目的加快推进，全市道路运输业投资同比下降26.8%，水上运输业投资同比增长174.4%。比如：国道咸安绕城段工程、华夏幸福新城基础设施项目、赤壁长江公路大桥建设工程、咸安区第一批普通公路建养一体化项目、通山县县乡公路提档升级富水库区环湖线项目、陆水河节堤枢纽至京港澳高速桥段航道工程项目等。

（三）重点民生领域投资力度加大。前三季度，随着一批重大教育设施工程的快速推进，全市教育业投资下降33.7%，与上半年相比，降幅收窄比全市投资快10.7个百分点。比如：武昌首义学院嘉鱼校区、华中师范大学附属赤壁学校项目、赤壁市慧晟实验学校项目、嘉鱼县实验小学项目、通山县移民搬迁大垅口学校二期建设项目、湖北科技学院工程实验实训中心大楼等重大教育设施项目，推动全市教育业投资降幅快速收窄。特别是今年新冠肺炎疫情之后，中央和地方各级政府加大了公共卫生体系建设方面的投入，前三季度，全市卫生业投资增幅达到0.6%，增速高于全市投资37.1个百分点。比如：崇阳县传染病防治医院、咸宁市第二人民医院、通山县人民医院应急感染病区项目、崇阳县疾病预防控制中心整体搬迁工程、通城乐家医院互联网+医疗信息公共服务平台建设均为今年新开工项目，仅上述项目就拉动全市卫生行业投资增长38.6%。

（四）商品房开发与销售均位居全省前列。近年来，随着一大批品牌房企相继登陆咸宁，迅速在全市掀起新一波房地产开发与市场消费热点。特别是在上半年遭遇重大疫情影响的不利条件下，商品房开发与销售市场依旧保持强劲回升态势。1-8月和前三季度全市房地产开发投资分别增长8.9%和25.3%，回升势头强劲。从8月开始，是全省少数实现房地产开发投资正增长的地（市）之一。前三季度，全市商品房销售面积244.48万平方米，同比下降21.3%，快于全省16.2个百分点，居全省17地（市）第二位。

二、面临的主要问题

（一）民间投资意愿不足。前三季度，全市民间投资同比下降37.4%，增速慢于全市投资0.9个百分点，民间投资占全市投资比重为68.1%，同比下降1.0个百分点。经过走访调查部分民营企业，他们表示在市场行情不明朗的情况下，不敢轻易新上项目，会继续观望国内外经济发展态势。

（二）工业技改投资后劲不足。前三季度，全市工业技改投资同比下降54.3%，增幅慢于全市工业投资12.2个百分点，慢于全市全部投资17.8个百分点。据调查了解，工业技改投资增速回升不快的原因：一是前几年全省“万企万亿技改工程”基本覆盖了90%以上的规上工业企业，这些工业技改项目已经陆续完工，累积历史基数过大；二是受疫情带来国内外经济不景气影响，工业企业技改投资意愿明显减弱，仅对部分老旧设备进行常规维修更换，达不到纳统标准。比如华宁防腐产业园二期扩建设备分厂项目，今年由于国外订单减少较多以及员工上班意愿较弱等原因，生产经营情况不太好，原计划投资1.3亿进行升级改造，目前计划总投资减到3000万元。今麦郎饮品（咸宁）有限公司去年计划在今年新增6条生产线扩大产能，由于今年产品销路不好，企业目前扩建意愿不高，只新增2条生产线，处于观望状态。

（三）高技术制造业投资明显不足。前三季度，全市高技术制造业完成投资同比下降57.8%，降幅比全市投资高21.3个百分点，占全部投资的比重也由去年同期的5.6%下降到3.7%，下降了1.9个百分点。

三、对策建议

（一）要提振民间投资信心。一要加强政府采购对民营企业的倾斜力度。建议在政府采购目录中设置专门针对中小民营企业的子目录，只面对广大民营企业主体进行采购，发挥采购的引导作用，增强民营企业参与政府采购的积极性。二要切实降低民营企业运营成本。建议编制税收优惠政策名录，加大税收优惠政策宣传力度，让更多的民营企业了解政策。

（二）要持续深化“放管服”改革。进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，借鉴经济发达地区经验做法，优化项目审批流程，加强项目跟踪服务，确保项目早开工形成实物工作量。

（三）要抓项目策划储备。加强项目储备，是增强投资后劲的有力抓手，也是打赢未来投资持久战的关键一环。提前开展项目储备工作，重点储备一批交通、水利类基础设施补短板项目，储备一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目。同时结合疫情防控救援工作，储备一批公共设施、公共服务、医疗卫生、应急救援领域的项目，拿出项目清单，先期办理为申报新开工项目所需要的各种资料。

（四）要做大做强产业链。围绕提档升级和高质量发展，加快传统行业技术改造，尽早谋划一批补链强链的重大工业投资项目，特别是要加快新一代信息技术、新能源智能汽车、人工智能、5G新业态、医药健康等具有技术引领和产业链带动作用的高端产业项目落地，发挥新动能领域引领作用。

（五）要抓项目要素保障。要加快建设“要素跟着项目走”的保障机制，抓紧、抓实。抓好各项工作，确保项目建设快速推进，取得实效。（姜玉婷）