根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2022年7月8日至8月12日对市侨联党组进行了巡察，2022年11月8日市委第四巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，市侨联党组对3个方面12项问题进行了全面整改落实，现将有关情况公开如下：
一、巡察整改组织情况
一是加强思想认识，提高政治站位。市侨联党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作、关于侨务工作的重要论述和指示批示精神，坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，自觉提高政治站位，诚恳接受巡察整改指导，坚决服从市委统一安排部署，全面贯彻巡察反馈工作会议精神，严格落实巡察整改主体责任，扎实有力推进巡察整改工作。2022年11月8日，市侨联第一时间向市委统战部官网、《香城都市报》等报送巡察反馈简报，接受媒体和群众监督；11月9日上午，市侨联召开专题党组会议，党组书记、主席段克斌再次传达学习市委巡察反馈会议精神，原原本本集中学习咸巡﹝2022﹞22号、咸纪发﹝2022﹞7号等巡察规范文件精神，统一思想认识，提高站位，形成共识，把巡察整改作为市侨联首要的重大政治任务抓紧抓实。同时根据巡察整改要求，结合侨联实际，倒排工期，研究制定《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对标对表细化分解整改各项任务清单。
二是成立工作专班，做实工作举措。2022年11月11日，制定下发《市侨联关于成立巡察整改工作领导小组的通知》，成立以党组书记、主席段克斌任组长，党组成员、副主席兼秘书长王柳宁任副组长的巡察整改工作领导小组，明确党组书记为第一责任人，其他党组成员为直接责任人，压实工作责任；11月22日，再次召开党组会议，研究讨论《巡察问题整改任务“四个清单”一览表》，针对巡察反馈的3个方面12项问题，逐项制定具体整改措施50条，逐一明确责任领导、责任人、整改时限，全面开展巡察反馈问题整改；11月28日，扎实开展巡察整改专题民生生活会集中谈心谈话，党组成员之间开诚布公、敞开心扉讲问题、提意见，主动亮问题、诚恳指问题，谈实谈透问题、谈深谈通思想，消除隔阂，形成合力，达成共识；11月29日，党组召开巡察整改专题民主生活会，扎实开展批评和自我批评，举一反三查摆问题，深入剖析问题根源，进一步明确努力方向和整改措施。
三是突出工作重点，建立长效机制。市侨联党组把巡察整改工作作为最近一个时期的工作重点，对照问题清单，分类研究、限时整改、定期督查，全力以赴做好问题清单整改销号。巡察整改工作领导小组切实加强对整改落实全过程的督导检查，党组书记、主席段克斌对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后8次召开党组会研究部署巡察整改工作，动态分析研究具体措施落实情况。党组成员、副主席兼秘书长王柳宁全权负责问题整改，时刻紧盯突出问题，抓住关键环节，细化实化整改举措，扎实推进巡察整改措施执行落地。同时，市侨联党组及时总结巡察整改工作经验，深化整改成果运用，紧贴侨联实际研究制定科学、管用、长效制度机制，针对反馈的问题和暴露的薄弱环节，共建立完善全面从严治党、党建、意识形态、保密、清廉机关建设、为侨服务管理等规章制度15项，制定深入推进“党建带侨建”、侨情调查工作实施方案2项，进一步规范了工作行为，严明了工作纪律，持之以恒巩固整改成效，有效防止了整改问题的反复和回弹，有效推进了侨联工作提档升级。
二、巡察整改落实情况
经过集中整改，市侨联党组巡察整改工作取得阶段性成果，落实全部整改措施，12项问题全部整改到位，整改落实率100%。
（一）在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.学习习近平总书记重要指示精神不够到位。
问题1：2018年3月4日习近平总书记在看望参加政协会议的民盟致公党无党派人士侨联界委员时作了重要讲话、2019年1月2日习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上作了重要讲话、2020年10月12日至13日习近平总书记在广东考察时对“侨”的工作作了重要讲话，市侨联党组未按要求组织集中学习以上重要讲话精神。
落实情况：一是立行立改。2022年11月9日党组会议，专题组织补学习近平总书记重要指示精神，与会人员认真学习，积极畅谈心得体会，并联系各自工作提出贯彻落实措施和建议。二是狠抓制度落实。严格党组会议“首个议题”制度，根据《中国共产党党组工作条例》，制定《市侨联党组会议“第一议题”制度落实细则》，会前党组书记亲自审定学习内容，制定学习计划，确保习近平总书记重要指示精神、党的二十大精神原滋原味及时传达学习。2022年9月1日、9月15日、9月22日党组会议，党组书记分别领学习近平关于侨务工作的重要论述、《习近平论侨务资料汇编》、《习近平谈治国理政（第四卷）》涉侨内容等；10月17日起党组会议，党组书记原原本本领学党的二十大精神。同时，拟制下发《关于认真学习贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神和省第十二次党代会精神暨纵深推进党员干部“一下三民”实践活动的通知》（咸侨联〔2022〕12号）和《关于学习贯彻习近平出席中央统战工作会议并发表重要讲话精神、宁咏同志在省侨联调研时的讲话精神和施政同志在省侨联十一届二次常委会议上的工作报告的通知》（咸侨联〔2022〕14号），召开市侨联机关学习贯彻党的二十大精神宣讲会、市侨联二届九次常委(扩大)会议暨党的二十大精神专题宣讲会，组织全市侨联系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。
完成情况：整改完成。
2.推进落实党建带侨建工作改革力度不够
问题2：2018年，市侨联根据全市改革工作要求，印发了《咸宁市侨联系统深化改革任务清单》，明确了党建带侨建的相关工作要求。至巡察时，市侨联党组未按要求出台党建带侨建相关制度文件。
落实情况：一是立行立改。2023年1月6日制定下发《关于印发以“侨之家”创建为载体深入推进“党建带侨建”工作实施方案的通知》（咸侨联﹝2023﹞2号），以搭建侨联基层组织构架为抓手，以三星级“侨之家”示范创建为载体，发挥基层侨联党组织战斗堡垒作用，开创“党建带侨建”工作新局面。二是深化侨联系统改革。市县两级侨联组织构建完成后，通过多方沟通协调，在省侨联、市委组织部、市委统战部支持帮助下，驻咸高校侨联组织构建已启动。2022年7月29日，省侨联谭必恩副主席率队调研湖北科技学院侨联组织建设情况，推进咸宁高校侨联组织创建；10月湖北科技学院已完成侨联机构筹建工作并已提名侨联主席、副主席候选人选；11月湖北科技学院常委会同意成立湖北科技学院侨联，并审议通过学院侨联第一届委员会班子成员推荐人选。2023年4月24日，湖北科技学院归国华侨联合会成立暨第一次归侨侨眷代表大会圆满召开。
完成情况：整改完成。
3.开展侨情调查工作不够扎实
问题3：2018年8月市侨联印发《关于开展全市海外人才暨侨情普查登记工作的通知》、2021年11月省侨联印发《关于开展全省侨情调查工作的通知》，市侨联党组在落实以两个通知要求中，存在侨情调查工作开展不规范、工作力度不够等问题。一是组织部署不够有力。在2021年11月开展的侨情调查工作中，市侨联党组未按要求成立侨情调查工作领导小组和相应的工作机构，未制定工作实施方案。二是宣传发动不够充分。市侨联党组在开展侨情调查时，未按要求围绕调查工作的目的意义开展宣传，在消除调查对象疑虑、提高调查配合度上还有不足。三是调查方式不够科学。在2018年8月和2021年11月份组织开展的侨情调查中，市侨联党组未落实相关工作要求，侨情调查覆盖面不够全面。四是调查数据质量不高。市侨联党组未按“信息完整、准确、没有遗漏”的要求对调查数据进行审核把关，部分数据缺少工作地址、家庭住址、联系方式等必要信息。
落实情况：一是立行立改。2022年12月5日党组会议，重新组织学习全省侨情调查业务培训精神，提高政治站位，改进侨情调查工作作风；成立市侨联侨情调查工作领导小组，市侨联党组书记、主席段克斌任组长，党组成员、副主席兼秘书长王柳宁任副组长，各县市区侨联负责人任小组成员，设立侨情调查工作办公室，由王柳宁兼任办公室主任，压实工作责任。二是加大宣传。2022年10月31日继续与香城都市报合作深化《侨界之窗》专栏，2023年1月17日与中国移动公司订购云MAS业务，通过新闻媒体、移动短信大力宣传侨讯、侨法、侨规等，专题宣传侨情调查工作，提高侨联认知度，扩大侨情调查覆盖面。三是深化调查。2023年1月8日，制定印发《咸宁市侨情调查工作实施方案》，全面部署全市侨情调查工作。四是改进作风。遵循“报送—审核—反馈—更新”四步工作法，严格按照湖北省侨情管理系统对数据审核标准和信息录入的要求，对每一条侨情信息进行甄别核对，共甄别完善2280名归侨侨眷侨情数据必要信息。
完成情况：整改完成。
4.拓展海外联谊渠道和维护侨界群众合法权益等工作还有差距
问题4：2017年3月省委办公厅印发《湖北省侨联改革实施方案》，市侨联党组在拓展海外联谊渠道方面，未按要求完善重点侨团、侨领、华侨华人的资料库，未按要求建立健全联谊机制。
落实情况：一是立行立改。认真分析研究侨情数据库，共建共享市委统战部（市侨办）资源，建立完善107名重点侨界人士资料库。二是加大海外联谊。2022年11月9-14日，段克斌主席参加省团赴澳门联谊交流，走访联系重点侨团、侨领50人次，组织3家企业在澳门开展了2场咸宁专场推介活动，讲述咸宁故事，传播咸宁声音，受到澳门各界人士好评。三是加强与海外侨领交流联系。2022年12月31日，精心组织接待苏里南浙江同乡会常务副会长胡志定先生来咸考察；2023年春节前夕，通过电话、微信等渠道对海外兼职副主席、海外侨领等重点人士开展联谊慰问；1月30 日，牵线组织新西兰湖北经贸文化协会执行会长秦工一行来咸考察，助力咸宁乡村振兴。四是建章立制。研究制定《市侨联联系港澳海外“四有”人士办法》，进一步加强与港澳及海外“四有”（政治上有地位、经济上有实力、社会上有威望、学术上有造诣）人士的联系沟通。
完成情况：整改完成。
问题5：在维护侨界群众合法权益方面，未建立侨联干部下访、网上信访、信访代理、维权热线等工作制度。
落实情况：一是加强《信访工作条例》再学习。在前期召开会议通读、邀请省侨联法顾委专家解读的基础上，2022年12月5日党组会议再次组织原文学习，提高思想认识。二是建章立制。修订完善《市侨联信访工作制度》，进一步明确指导思想和基本原则，制定侨联干部下访、调研等措施。三是畅通维权通道。积极从“侨胞之家”微信群、人民法院调解平台、对接省侨联法顾委3条途径畅通信访通道，人民法院调解平台调解组织已经市中级人民法院和市侨联认证建立，网上信访、维权通道已开通；依托湖北宁华律师事务所，研究成立咸宁市侨联法律顾问委员会，首批聘任5位律师、公证人员协助市侨联开展法律维权服务工作。
完成情况：整改完成。
问题6：在帮扶困难侨界群众方面，未按要求建立困难归侨侨眷帮扶机制。
落实情况：一是建章立制。制定《市侨联走访慰问制度》，成立市侨联走访慰问领导小组，明确走访对象、方式和标准，统一规范实施困难归侨侨眷帮扶和侨界群众走访联谊工作。二是掌握底数。组织开展困难归侨侨眷摸底排查工作，建立全市困难归侨侨眷数据库，统计登记困难归侨侨眷170人。三是规范实施。党组专题研究慰问帮扶工作，明确帮扶对象，制定帮扶措施，规范开展2023年元旦春节帮扶慰问工作，结合党的二十大精神宣传贯彻，通过赠送“侨爱心”健康包、党的二十大报告单行本手册等方式把党的关怀、党的政策及时向侨胞侨众宣传引导。
完成情况：整改完成。
5.推进“侨之家”创建工作不够有力
问题7：2019年5月省侨联印发《湖北省侨联星级侨之家考核评定工作管理办法（暂行）》，2021年3月市侨联印发《2021年市侨联工作思路及重点工作清单》，市侨联党组未按以上两个通知要求组织开展“三星级侨之家”考核评定工作，未制定三星级“侨之家”考核评定标准，“侨之家”创建评定较缓慢。如除通城县外，其他县市区还未创建“侨之家”。
落实情况：一是加强指导帮带。借助市委统战部推进全市基层统战组织建设工作和省侨联领导来咸调研的“东风”，组织实地走访调研8次，加强对各县市区侨联的指导和帮带，明确创建目标，全力推进落实。同时，研究部署全市三星级“侨之家”考核评定工作，扎实推进2022-2023年度全省侨联系统“侨之家”典型选树及2021年度省星级“侨之家”复评工作。二是组织学习交流。通过组织“走出去”开展学习交流活动，不断提升侨联干部理论水平，因地制宜创造性地推进“侨之家”创建工作。2023年3-4月，分期组织咸安区、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县侨联赴通山交流学习“侨之家”建设情况；4月15-20日，组织全市侨联系统干部赴著名侨乡广西南宁开展2023年干部理论培训班，进一步开拓视野，提高基层组织建设工作能力和水平。三是制定管理办法。按照《湖北省侨联星级侨之家考核评定工作管理办法（暂行）》，结合咸宁侨联实际，2022年11月制定下发《咸宁市三星级侨之家考核评定工作管理办法（试行）》，明确咸宁市三星级“侨之家”考核评定标准，推进各县市区“侨之家”规范发展。
完成情况：整改完成。
6.部分重点工作落实有差距
问题8：意识形态工作落实有差距。市侨联党组理论学习中心组学习不够扎实，如2022年以来党组班子成员未在党组理论学习中心组学习中进行研讨发言。必学内容存在缺项漏项，如2021年党组未学习市委宣传思想工作领导小组会议和全市宣传部长会议精神，未学习《咸宁市落实党委(党组)意识形态工作责任制的具体措施》文件精神。落实意识形态工作领导责任不够有力。市侨联党组工作责任压得不实，如2019年、2021年党组每年专题研究意识形态工作少于2次。意识形态工作“七纳入”落实不够，如2019年、2020年度党组领导班子成员述职述廉述法报告中无意识形态内容，2021年度党组领导班子民主生活会对照检查材料中无意识形态内容。
落实情况：一是优化共建共享。加强与市委统战部对接，深化理论学习中心组学习共建共享机制，积极参与市委统战部理论学习中心组学习，2022年共参加学习15次，其中2次集中学习意识形态工作文件精神和专题片；积极开展研讨交流，2022年10月17日，党组成员、副主席王柳宁在市委统战部理论学习中心组学习中作题为《学思践悟切实肩负起时代赋予的职责和使命》的研讨发言；11月22日，在积极参与市委统战部党的二十大精神学习贯彻活动的基础上，市侨联党组开展党组理论学习再学习再交流，党组书记、主席段克斌专题宣讲《党的二十大报告全文》；党组成员、副主席兼秘书长王柳宁结合咸宁侨联系统实际，讲授《学习贯彻党的二十大精神，助力构建咸宁高质量发展“侨梁”》党课。二是查漏补缺再学习。2022年11月9日、12月5日和2023年2月7日党组认真组织学习意识形态工作相关精神和《咸宁市落实党委(党组)意识形态工作责任制的具体措施》，研究侨联系统意识形态工作，进一步压实主体责任，提高党组抓意识形态工作的政治自觉，严格落实“每年专题研究意识形态工作不少于2次”。三是制定规章制度。研究制定《咸宁市侨联意识形态工作责任制度》，明确责任分工和严格落实意识形态工作责任制具体要求。四是严格标准抓落实。严格按照意识形态工作“七纳入”要求，在2023年1月9日、2月7日党组会上，分别研究2022年度述职述廉述法和民主生活会工作，加强意识形态工作落实排查提醒和检查验收，2022年度市侨联领导班子及班子成员述职述廉述法报告和民主生活会对照检查材料中均已认真总结报告意识形态工作落实情况。
完成情况：整改完成。
问题9：履行保密工作责任有差距。坚持党管保密原则不够，2017年以来，除党组主要负责人在2021年度述职报告中报告了保密工作落实情况外，市侨联党组班子及其他成员未按要求在年度述职报告中报告相关情况；未将保密工作纳入领导干部履职尽责考核范围。履行法定保密职责不扎实，市侨联党组未制定国家秘密事项一览表，未明确工作秘密事项范围；未在单位明确定密责任人、未开展涉密人员审查、未按要求签订保密承诺书、未做好涉密人员离职离岗保密管理；未履行信息公开保密审查“一事一审”等要求。
落实情况：一是强化思想认识。市侨联党组积极主动对接市委机要保密局，接受保密工作指导，切实提升保密意识，牢固树立党管保密原则。二是组织法规学习。2022年11月9日，认真组织学习保密工作规章制度，进一步提高党管保密意识，扎实履行党组保密工作责任和法定保密职责。三是严格落实“纳入”要求。2023年1月9日党组会，研究部署2022年度综合考评工作和述职述廉述法工作报告，加强保密工作落实情况排查提醒和检查验收，将保密工作纳入2022年度市侨联领导班子及班子成员述职述廉述法报告、干部履职考核等范畴。四是修订完善制度。修订完善《市侨联保密管理规定》，制定《关于明确咸宁市归国华侨联合会定密责任人和定密承办人的通知》、《市侨联国家秘密事项一览表》、《市侨联工作秘密事项范围的规定》，明确市侨联国家秘密和工作秘密事项、定密责任人，加强涉密人员、涉密载体和对外发布信息保密管理，规范涉密人员审查、保密承诺书签订、涉密人员离职离岗保密管理、信息公开保密审查程序。五是狠抓保密管理。2023年1月3日，组织全体干部职工学习签订《保密承诺书》和《涉密人员保密责任书》；组织退休人员学习《市侨联保密管理规定》，重温《涉密人员离（岗）保密承诺书》；持续加强信息公开保密审查，严格落实“一事一审”制度，做到向各类媒体发布讯息“三级”保密审查。
完成情况：整改完成。
（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
7.固定资产管理不规范
问题10：2020年8月财政部印发《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》后，市侨联党组未按要求建立固定资产卡片，实行一物一卡管理。
落实情况：一是组织学习。2022年11月9日、12月5日党组认真组织学习《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》，提高固定资产管理意识。二是逐物建卡。全面梳理市侨联机关固定资产，建立粘贴固定资产卡片92张，严格落实一物一卡管理。三是完善制度。研究完善《市侨联资产管理制度》，规范固定资产申请购置、日常使用、维修、报废等全过程管理程序。
完成情况：整改完成。
（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.履行管党治党政治责任不够有力
问题11：落实全面从严治党主体责任还有差距。2020年3月中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，市侨联党组未落实“每半年应当至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作”的要求，未按要求制定落实全面从严治党主体责任的年度任务清单，未按要求向上级党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任的情况。
落实情况：一是强化政治站位。2022年9月1日、12月5日党组认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高思想认识，压实责任；专题研究全面从严治党工作，严格落实“每半年应当至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作”的要求。2023年以来，先后3次专题传达学习违规吃喝问题专项整治精神和市纪委监委有关通报及相关工作提醒，每月开展政治生态分析研判工作，强化监督管理，重申纪律要求，杜绝违纪违规问题发生。二是优化共建共享。加强与市委统战部对接，深化机关党组织建设共建共享机制，积极参与市委统战部理论学习中心组学习和支部主题党日活动，2022年共参加理论学习中心组学习15次、支部主题党日活动12次，并及时向上级党组织书面报告2022年度落实全面从严治党主体责任情况。三是研究制定年度任务清单。2023年2月7日，党组会议专题研究全面从严治党工作，研究制定《市侨联落实全面从严治党主体责任年度任务清单》，具体明确党组及领导班子成员承担的全面从严治党责任。
完成情况：整改完成。
问题12：开展清廉机关建设工作不够有力。2021年9月，市纪委机关、市委组织部、市直机关工委印发《关于推进清廉机关建设的实施意见》，市侨联党组未专题召开党组会研究推进清廉机关建设工作，未按要求制定具体实施方案，未按要求建立党员干部廉政档案、组织开展廉政风险排查。
落实情况：一是强化思想认识。2022年11月9日、12月5日党组认真组织学习清廉机关建设相关文件精神，专题研究推进市侨联清廉机关建设工作，认真组织开展廉政风险排查。二是制定建设方案。在参与市委统战部推进清廉机关建设工作的同时，紧密结合侨联实际，成立工作专班，对照《2022年咸宁市清廉机关建设考评细则》，深入分析《市侨联2022年清廉机关建设自查表》，研究制定《市侨联关于推进清廉机关建设实施方案》。三是完善廉政档案。认真填报《咸宁市科级及以下干部廉政档案登记表》，建立党员干部廉政档案，及时传达市纪委监委文件和纪律要求，在重要节点积极开展提醒教育。
完成情况：整改完成。
三、下一步工作计划
（一）进一步紧盯工作推进不停滞。在现有整改成效的基础上，细化责任分工，进一步深化整改效果，坚持目标不变、力度不减、工作不懈。对需长期坚持的问题，优化工作流程，巩固整改成效；对研究制定的各类规章制度，狠抓执行落实，不断修订完善，深化整改成效。
（二）进一步健全工作机制不含糊。以巡察整改为契机，结合侨联工作实际，进一步深化建章立制，构建长效发展机制，从制度源头贯彻落实全面从严治党、党建带侨建、意识形态、保密、清廉机关建设、为侨服务等工作。对需要长期推进的工作，依据上级文件和政策，深化调查研究，制定有效措施，推动侨联事业规范发展。
（三）进一步落实从严治党不懈怠。提高政治站位，强化管党治党政治担当，严格落实主体责任，严格落实“一岗双责”，坚持不懈抓“四风”，持之以恒推动全面从严治党纵深发展，不断巩固和扩大巡察整改工作成果，推动侨联工作提档升级。
欢迎社会各界及广大群众监督，联系电话：0715-8126676；通信地址：咸宁市温泉双鹤路16号；邮编：437000；电子邮箱：110284113@qq.com。
中共咸宁市归国华侨联合会党组
2023年8月14日
