2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我部紧紧围绕市委、市政府工作大局，按照市委全面依法治市委员会的统一部署和安排，结合本部门实际，开展法治建设工作。按“谁执法谁普法”的普法责任，加强对各领域的普法宣传，落实普法责任制，为全面依法治国营造浓厚法治氛围。现将部机关法治建设情况报告如下：
一、加强领导，将法治建设纳入工作计划
为了全面扎实地落实和完成部机关法治建设各项工作任务，经部务会研究，明确要求部机关全体干部职工对涉及法治建设及普法的各项工作，必须在思想上高度重视，在工作中认真落实，确保在普法工作中全体干部职工、特别是领导干部的法律素质和依法办事能力得到明显提高，不断以开展法治工作的成果推进部机关各项工作出成效、上水平。2019年因机构改革，人事变动，市委统战部调整了法治建设领导小组，由市委统战部常务副部长刘国承同志任组长，副部长黄国华同志任副组长，各业务科室为成员，进一步加强了法治建设工作力量。
二、夯实工作基础，保障法治建设工作开展
1.保证普法经费落实。对普法工作所需的工作经费，部机关都予以保障落实，保证普法工作各项任务的开展，每年把常规普法工作经费纳入预算，并确保经费的及时落实。
2.建立健全法治建设制度。部机关认真建立健全领导干部学法用法制度，将普及法律知识纳入到部机关理论中心组学习中、领导干部学法考试中，使普法工作形成制度化。部机关全体干部按照要求，组织市直统战系统干部职工参加2019年度无纸化学法用法学习，与市普法办对接将新调入、合并、合署办公部门干部职工会员账号新增或转隶，印发了《关于组织参加2019年度无纸化学法用法通知》，号召广大干部职工积极参与，不定期进行督办，要求未达到学时的干部职工，按照要求学满2400学时以上，并积极组织参与年底的学法考试，使机关干部职工学法考试参考率和及格率均达100%。
三、坚持“五个结合”，努力提升学法用法水平
1.把普法工作与各项活动有机结合起来。部机关为了更好的开展普法工作，将普法工作与市委市政府举办的各项活动有机结合起来，在活动中普法、学法、知法。
一是组织部机关干部及民主党派机关全体干部，参加全市党纪法规知识网络测试活动，提高统战部机关干部及党派成员的法律意识。积极参加全市《宪法》、《监察法》知识竞赛活动。
二是积极参加2019年市直“法治热线—部门说法”广播栏目活动。根据市普法办2019年“法治热线—部门说法”广播栏目上线安排文件要求，印发《关于参加2019年市直“法治热线—部门说法”广播栏目活动方案》，积极参加2019年市直“法治热线—部门说法”广播栏目活动，对《宗教事务条例》进行以案说法普法宣传。7月26日，廖时学、雷步云参与现场直播，群众互动积极。组织统战系统干部职工参加普法知晓率调查，普法知晓率达85.5%。此次法治热线—《宗教事务条例》以案说法活动，在“云上咸宁”政务新闻网、咸宁日报—法治版予以报道。
三是积极开展国家宪法日法治宣传活动。为迎接全国第六个国家宪法日，弘扬宪法精神，维护宪法权威，中共咸宁市委统战部在组织全市统战（民宗）系统成员深入学习宣传宪法、宣讲十九届四中全会精神、举行宪法宣誓活动的基础上，于12月3日上午再次组织机关干部职工20余人，到十六潭公园广场开展国家宪法日法治宣传活动。共发放宣传册、购物袋、纸杯、纸巾等丰富多样的宣传资料5000多件，解答群众咨询200余人次，提高了群众对于宪法知识及统一战线政策法规的学习热情，营造了学法、懂法、用法的氛围，得到了群众的高度赞扬，取得了良好的效果。
四是积极参加“宪法宣传周”系列活动。根据《关于组织开展咸宁市2019年“宪法宣传周”活动的通知》（咸法办发〔2019〕3号）精神，组织统战系统全体干部观看系列视频《70年法治回眸，我们的自信在这里》系列视频，观看中国庭审公开网—湖北—咸宁市中级人民法院的网络旁听庭审案件直播，组织干部职工积极参与“湖北普法”微信公众号和“法宣线”国家工作人员学法用法平台开展的宪法知识有奖答题活动，参与省普法办开展的“法在我心中”法治征文作品网络投票活动，为咸宁作品投票加油。
2.把普法工作与统战工作紧密结合起来。扎实开展宗教活动场所专项治理，按照“六个一批”办法，通过精准定向挂图作业、层层包保，与国土、城管、规划、建设、文化、消防、安监、林业等职能部门联合执法，规范管理。发放新修订《宗教事务条例》1.5万册，组织宗教政策法规培训10次。坚持宗教中国化方向，大力推进“四进”、“三上墙”、“八无”活动，国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等基本实现全市宗教活动场所全覆盖，宗教界和信教群众守法意识得到有效加强。对2018年首批纳入重点管理的7个乡镇进行复核，进一步压实了基层宗教工作责任。
3.把学法用法与加强党风廉政建设结合起来。我们将法制学习教育融会贯穿到加强党风廉政建设中去，特别是贯穿于每年的纪律教育学习月活动的全过程。加强与民主党派市委会机关廉洁共建，扎实开展第十九个党风廉政建设宣传教育月活动和“十进十建”活动，进行了系列网站宣传、知识竞赛、警示教育、基地学习、“以案学纪学法”等活动9场次。紧盯重要节日节点，开展廉政提醒。监督落实民主党派市委会机关财务管理、公务接待、公车使用等方面的管理制度。督促引导各民主党派集中学习监察法、开展微信群廉政教育小课堂活动。
4.把学法用法与机关建设结合起来。学好法律知识是提高依法行政水平的必由之路，提高依法行政水平是转变机关作风的保证。部机关把提高依法行政水平和转变机关作风作为普法工作和机关作风建设工作的重点摆上重要议事日程。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”为主题的普法责任制，进一步增强机关干部法律意识和法律素质，进一步提高机关干部依法行政能力和水平、进一步增强机关依法管理和服务社会的水平，我部聘请了法律顾问，对涉及我部的法律问题提出规范性意见，着力创建法治文明机关，实现机关干部接受法制教育普及率达100%及部机关达到依法行政工作标准。搭建法制宣传平台，咸宁统一战线工作网站上有专门的法制宣传栏目，有宣传文章和图片，机关走廊有法制宣传展板和政务公开栏，做到知情明政，加强监督。要求大家认真学习、自觉遵守、坚决执行。部机关全体干部责任意识、法律意识更强，工作更加严谨、规范、有序，想做事、肯做事、能做事、做成事的良好工作环境进一步形成。
5.把普法工作与规范执法结合起来。
一是加强执法主体建设，确保执法力量。根据省、市司法部门关于机构改革到位后行政执法证换发工作要求，组织市直及各县（市、区）机构改革到位后行政执法证换发工作，清理上报市直7个侨务执法、8个民族宗教执法证，各县（市、区）37个行政执法证。组织市、县两级行政执法人员参加本系统行政执法专业考试和全省通用法律考试，保证全市统战系统执法力量。
二是着力提升政务服务和执法能力。今年机构改革，市委统一战线工作部统一管理民族宗教工作，侨务工作，挂市委台湾工作办公室、市人民政府侨务办公室牌子。针对市委统战系统相关职能部门的行政管理职责，对涉及民族、宗教、侨务、对台工作的行政审批事项进行认真的梳理，编制行政审批项目服务指南。截止目前，清理行政审批项目18项，其中：民族1项，宗教11项，侨务5项，赴台交流1项。编制17个宗教审批项目服务指南，设定含受理条件、申请材料、办理方式、办理流程等服务标准事项385个。行政审批已全部进驻政务服务大厅综合窗口，并使用审批系统进行受理审批。压缩审批办理时限，提高办理效率，办件程序达到湖北政务服务网要求。对群众申请事项及时处理，及时回复。进一步规范了我市统战系统行政审批行为，提升行政审批效能，提高行政审批服务工作透明度和保障行政申请人的合法权益，行政执法更加规范。
四．存在的问题及下一步工作打算
市委统战部机关法治工作虽有一定成效，但与各级要求相比，还存在以下方面的问题。一是我部法治政府建设宣传氛围营造力度不大，还有待于进一步增强;二是我部专业法律技能型人才缺乏，还有待于进一步充实壮大。
下一步，按照市依法治市办的统一部署和安排，全面落实各项工作。在做好各项常态化工作的同时，重点推进以下工作，一是加强统战系统政策法规宣传。二是全面落实行政执法责任制。明确统战系统相关职能部门的行政职权，严格实行民族宗教、侨务行政执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试人员，不得从事民族宗教、侨务执法活动。三是持续推进政务公开工作。确保统战系统法治工作规范有序，在阳光下运行。
2019年12月30日
